美國貨幣監理署（OCC）週五（8/14）核發 Corporate Decision #1385，給予川普家族關聯的 World Liberty Trust Company 全國信託銀行執照「初步有條件核准」，未來將從 BitGo 手上接過 USD1 的發行與託管。USD1 目前流通約 40 億美元。決定書的附件裡收了三份被動投資承諾書，其中一份由 Eric Trump 親筆簽下。
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（背景補充： 《温宏駿穩定幣新金融-21》當銀行牌照變成軍備，穩定幣掀起新型態大戰 ）
重點摘要
- OCC 8 月 14 日給予 World Liberty Trust Company 初步有條件核准（Charter No. 25407），核准後仍須滿足開業前要求才能正式營業。
- 核准條件包含最低 2,000 萬美元第一類資本、另備 180 天營運費用的流動資產，資本 12 個月內未募足或 18 個月內未開業，核准即失效。
- 附件收錄三份被動投資承諾書，DT Marks SC LLC 那份由 Eric Trump 以總裁身分簽署，承諾不謀求董事席位、不影響人事與定價、不動用非公開資訊。
美 國貨幣監理署（OCC）週五（8/14）發出一封 13 頁的核准信，給予 World Liberty Trust Company 全國信託銀行執照的「初步有條件核准」，編號 Corporate Decision #1385，執照號碼 25407。這家銀行將設在佛羅里達的 Bay Harbor Islands，是德拉瓦州公司 WLTC Holdings LLC 的全資子公司。
這家銀行要以非受託身分負責美元穩定幣的發行、贖回與準備金管理，以受託身分提供數位資產託管，並替託管客戶做穩定幣兌換。它會接手 USD1 的全國性發行，從目前的獨家發行與託管方 BitGo Bank & Trust 手上把這門生意拿回自己手上。
USD1 目前流通規模約 40.3 億美元，24 小時交易量近 6 億美元。對照組是 USDT 的 1,830 億與 USDC 的 720 億，USD1 大約是 USDT 的 2.2%。體量不算大，但這是一張聯邦執照，而拿到執照的公司背後掛著現任總統的家族。
決定書的附件
OCC 在正文裡把利益衝突的質疑幾乎全部擋在門外，說 World Liberty Financial, Inc. 不是本案當事方，外國投資人對這家銀行沒有投資或控制權，關於憲法薪酬條款（Emoluments Clause）與 CFIUS 審查的意見都「超出 OCC 的審查範圍」。監理機關的立場是，這案子由署長授權的職業幕僚審查，與政治無關。
但翻到附件，故事變得比較立體。信件後面附了三份日期為 7 月 13 日的被動投資承諾書，都是簽好名的。
- DT Marks SC LLC，簽署人 Eric F. Trump，職稱總裁
- StringZ Holding RSC (DE) LLC，簽署人 Hamad Khlfan Ali Matar Alshamsi，職稱經理
- AMGUS, LLC，簽署人 Zachary Folkman，職稱管理成員
三份內容一模一樣，而且細到有點嚴苛。 簽署方承諾不會讓這家銀行變成自己的子公司 ，不派任何代表擔任該行的主管、代理人或員工，不提名對抗性的董事名單，不尋求或使用該行的重大非公開資訊，不為了影響管理決策而去跟該行的董事、主管或員工溝通，不試圖影響股利政策、投資決策、服務定價、人事決策與營運安排。
還有兩條更直接。第一，不得謀求董事席位，連無投票權的觀察員、顧問這類身分都不行。第二，不得把取得的股份拿去向金融機構質押借款。如果持股超過該行任一類有表決權股份的 10%，超過 9.9% 的部分必須交給管理層代理投票，並且按其他股東的投票比例投。
違反後果是一旦沒有嚴格遵守，簽署方就會被認定「有意行使控制權」，並因此受到 OCC 的行政處分。
值得注意的是這些承諾管的是什麼。它們管的是控制，不是受益。Eric Trump 承諾不插手人事、不插手定價、不進董事會，但沒有任何一條要求他不從這門生意裡賺錢。 被動投資的定義是不插手經營，不是不拿分潤，而民主黨議員這一年來反覆質疑的正是後者。
另外有一條是替後續立法留門。核准條件要求該行的穩定幣業務必須符合 GENIUS Act 與未來的實施細則，若不符合，就得調整、停止或直接剝離該項業務，而且是否符合由 OCC 全權認定。這家銀行同時承諾不會成為《銀行控股公司法》定義下的「銀行」，沒有計畫成為受聯邦存款保險的機構，目前也不打算申請聯準會主帳戶。
這封信裡還有一份人事名單。這家銀行的組織人、董事兼總裁是 Zachary Witkoff，董事包括 Robert Witkoff 與 Scott Alper，兩位獨立董事分別是 Jeffrey Weiner 與 Erin Baskett。也就是說，川普家族在附件裡簽字承諾不進董事會，Witkoff 家族則直接坐在董事會裡。
兩位 CLARITY Act 推手也連署了反對法案
核准公布後，參議員 Elizabeth Warren 隨即與多位民主黨同僚宣布要推出《Ending Presidential Corruption in Banking Act》，內容是禁止高階政府官員擁有或控制銀行機構。她今年 1 月就要求 OCC 在川普切割加密業務之前暫停審查，5 月當面質詢貨幣監理署署長 Jonathan Gould，指控他核准「不合格」的加密銀行，說這類機構想要迴避銀行身分該有的基本保障與義務。Gould 當時回覆，OCC 不會把政治因素納入考量，會按正常時程推進。
真正有殺傷力的是連署名單。跟著 Warren 掛名的參議員 Angela Alsobrooks 與 Ruben Gallego，同時是 CLARITY Act 的關鍵談判者。
這條法案目前卡在倫理條款上，民主黨要求總統先承諾從加密業務脫手才願意往前推。現在贊成加密立法的兩位民主黨人，一邊在談判桌上推 CLARITY Act，一邊連署一部針對總統家族銀行的法案，等於把倫理爭議直接綁進整包談判裡。
接下來是一場時間賽跑。這家銀行有 12 個月募資、18 個月開業，Warren 那部法案要走完立法流程也需要時間，而 CLARITY Act 的倫理條款還在原地。至於 USD1 上線後要免費發行與贖回這件事，也寫在這封信裡，這門生意真正想賺的顯然不是手續費，而是那 40 億美元準備金背後的利息。
常見問題
OCC 給 World Liberty 的初步有條件核准是什麼意思？
這是全國性銀行執照流程的第一步，不代表可以立刻營業。World Liberty Trust Company 必須先滿足七項條件與十一項開業前要求，包含 2,000 萬美元資本與獨立稽核，OCC 完成開業前檢查後才會給予最終核准。
USD1 的發行方會從 BitGo 換成誰？
目前 USD1 的獨家發行與託管方是 BitGo Bank & Trust，等新銀行成立並取得最終核准後，將由 World Liberty Trust Company 接手發行、贖回與準備金管理。USD1 目前流通約 40 億美元。
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