《美丽大法案》惊险通关，一览869页文本背后的权力角逐

原文作者：Fairy，ChainCatcher

原文编辑：TB，ChainCatcher

在一场充满压力、拉锯、威胁的马拉松式表决后，美国众议院最终以 218 票对 214 票的微弱优势，通过了《 美丽大法案 》（One Big Beautiful Bill Act）。

这项长达 869 页的法案曾引发两党激烈争执，并导致特朗普与马斯克“公开决裂”。马斯克甚至扬言一旦通过，将于次日宣布成立“美国新政党”。

据白宫安排，特朗普将于北京时间 5 日凌晨 5 点签署该法案，这场“财政实验”即将拉开帷幕。

《美丽大法案》的惊险立法路

从最初提出到最终闯关成功，《美丽大法案》的立法之路几经波折。5 月中旬，共和党议员便以“预算调和程序”启动立法进程，意图绕开参议院 60 票的传统门槛，仅凭简单多数推进。

（注：预算调和是一种特殊立法机制，允许与预算相关的法案在参议院仅凭 51 票通过。目前参议院共和党占 53 席，民主党占 45 席。）

5 月 22 日，众议院以 215 比 214 的微弱优势通过该法案。投票前，因两党票数差距极小，共和党籍议长约翰逊在最后一刻作出几项修改，满足了部分共和党众议员的要求，但即便如此，投票时民主党全员反对，且共和党内部也有分歧。

6 月 4 日，马斯克公开反对该法案，称之为“令人作呕”，并开始私下游说共和党议员，试图阻止总统签署法案。这使立法博弈进一步发酵，也将法案推向更高舆论热度。（相关阅读： 掀翻美股，比特币暴跌，马斯克和特朗普“骂”出金融海啸？ ）

进入参议院后，攻防战愈加激烈。6 月 29 日，书记员通宵宣读长达 940 页的法案文本，耗时约 16 小时，成为华盛顿政治罕见场面。7 月 1 日，在副总统万斯投下打破 50 对 50 僵局的关键一票后，法案终以 51 票通过参议院终稿。

7 月 3 日，众议院再度表决参院版本，以 218 票对 214 票的相同差距完成最终通过。期间，民主党领袖杰弗里斯为拖延程序，单人演讲达 8 小时 46 分钟，创下众议院最长记录。

在整个过程中，特朗普高度介入，多次致电议员、在社交平台公开施压，并点名批评反对者“正在犯下大错”。

谁赢了，谁输了？法案背后的利益版图

最终版的《美丽大法案》长达 869 页，内容庞杂，最核心的条款聚焦于大规模减税与大幅削减社会福利支出。多项民调显示，美国公众普遍对该法案“并不买账”。

图源：金十数据

在法案的重锤落下，划出了显然的“赢家”与“输家”。

赢家阵营：富人、企业与传统能源

首先明确受益的是高收入群体与大型企业。法案不仅使特朗普 2017 年实施的个人与公司减税政策永久化，还进一步扩大了对资本利得、遗产税、企业研发支出和股东红利的减税优惠。

美国参议员 伯尼·桑德斯 披露的数据显示，该法案为最富有的 1% 的美国人提供 9750 亿美元的税收减免，同时为最富有的 0.2% 的美国人提供了 2110 亿美元的遗产税豁免，大型企业更是收获了 9180 亿美元的减税大礼。

此外，传统化石能源行业获得“绿灯式”补贴，而电动车、太阳能等清洁能源激励措施却被一刀砍掉——这也是马斯克之所以“暴走”的重要导火索之一。

输家阵营：低收入人群、年轻一代

与上述赢家形成鲜明对比的，是低收入家庭与社会边缘群体所面临的直接冲击。法案削减了超过 1 万亿美元的政府支出，其中重灾区是医疗补助与食品补助计划。新的参保门槛、工作要求与拨款机制变更，预计将在 10 年内导致超过 1200 万人失去医保资格。

根据 CBO 的测算，未来十年内，美国债务将因法案激增 3.4 万亿美元。这意味着政府将不得不举债更多以填补财政缺口，预计额外利息支出高达 6000 亿至 7000 亿美元。这笔沉重的利息负担最终将转嫁给子孙后代，挤压年轻一代在教育、住房等关键领域的投入和福利。

行业大佬眼中的加密机遇

虽然《美丽大法案》并未直接涉及加密货币议题，但业内人士普遍认为其通过对加密市场依然是利好消息。

KOL 加密大漂亮 指出，美国每年将大幅增加财政赤字，未来美国国债规模会不断攀升，对比特币而言无疑是重大利好。同时，这项备受争议的法案依然顺利通过，也彰显了特朗普政府在国会中的强大控制力，利好接下来加密政策的通过。

DWF Labs 联合创始人 Andrei Grachev 的预测更是乐观，他表示随着《美丽大法案》的通过，叠加第四季度传统的市场活跃季节和可能的降息环境，比特币及相关加密股票极有望刷新历史新高。虽然山寨币市场也将部分受益，但中等市值的币种表现预计会相对逊色于比特币。

加密 KOL Phyrex 分析认为，法案虽未直接利好加密行业，但其背后反映的是美国内部去全球化的财政扩张，全球资本流动的剧烈重构，间接对于加密货币来说会有促进流动性的帮助，尤其是侨汇税会直接推动稳定币市值的上涨。

BitMEX 创始人 Arthur Hayes 则有不同看法。他认为，若特朗普的“大而美法案”通过后，美国财政部一般账户（TGA）补充可能导致美元流动性收紧，比特币将回落至 9 万至 9.5 万美元；若补充顺利平稳，比特币将在 10 万美元区间震荡，短期难突破 11.2 万美元历史高点。此外，其预计 8 月底美联储主席鲍威尔讲话前，市场可能横盘或小幅下跌， 9 月初流动性恢复后，比特币或迎来上涨。

“美丽大法案”落地之际，加密立法也进入加速期。美国众议院共和党领导层已宣布， 7 月 14 日当周为“加密货币周”，将审议三项重要数字货币相关法案。（《GENIUS 稳定币法案》、《CLARITY 法案》、限制美联储发行央行数字货币的提案）

风已起，静候回响。